新黄河音问，现年73岁的冯来潮，曾是陕西省渭南市大荔县安仁镇新华村党支部通知。33年来，他恒久被一段债务纠葛困扰。1992年，为响应国度九年义务老师战略，冯来潮在镇党委通知与老师专干劝说下，将村内四所年久失修的小学统一设置成步伐化学校。因村集体无法贷款，冯来潮将个东谈主纸箱厂作典质，从县信用社贷款22万元，加上其个东谈主出资，另外聚首3位村民一共进入38万余元资金。“那时政府理论承诺，学校建成后就会实时返璧咱们本金，镇政府还会给予10万元棉花奖励金，县老师局另外补贴15万元。”冯来潮告诉新黄河记者，然而1993年学校按期落成后，建校本金迟迟要不归来，就连那时被承诺的25万元奖励补贴也打了水漂。

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直到2005年，国度驱动计划债务清理，大荔县政府证明冯来潮等东谈主的建校债务91万余元，其中仅利息就逾越52万元。冯来潮称，2008年他和另外三名村民接到示知到县老师局领款时，却被条款签下承诺书排除“其余欠款和利息”，不然老师局将不付给38万余元建校款本金。为了缓解多年的债务压力，他们只好在承诺书上署名盖印。

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尔后，冯来潮发现国度战略明确条款，偿债资金由县级统筹的，应当将各级财政安排和筹集的偿债资金归集到县级财政，并通过县级财政专项飘浮支付资金特设专户长入支付到债权东谈主账户，质疑大荔县老师局此举涉嫌非法。之后，他拿起行政诉讼，均被大荔县东谈主民法院、渭南市中级东谈主民法院及陕西省高档东谈主民法院以“虚浮事实及法律依据”为由驳回其诉讼请求。

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如今，冯来潮仍在为讨回被“强制排除”的52万余元利息驱驰着。

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村民帮政府贷款建校，建成后迟迟要不回钱

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冯来潮头发斑白，一脸沧桑。据他回忆，1992年，陕西省渭南市大荔县委、县政府建议每个州里都要设置步伐化小学。那时，他任大荔县安仁镇新华村党支部通知，时任安仁镇党委通知单某荣（已病故）和大荔县老师局老师专干闫某选找到他，思让其将新华村的四个当然屯余家营、赵家寨、郑家庄、刘旗营的四所小学统一为余家营小学，完成安仁镇设置步伐化小学的任务。“那时，他俩向我理论承诺，步伐化小学建成达标后，镇政府将给予棉花奖励金10万元，县老师局再补助15万元。”冯来潮说。

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冯来潮

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据2005年闫某选的一份手写表示材料中提到，“一九九二年我任安仁镇老师专干……新华村居住散播，有四个当然屯，四个小学均褴褛不胜，村上在上司莫得拨款，全球也莫得集资，那时县老师（局）理睬昔时给一部分钱（约莫十几万），但由于千般情况，这些资金莫得到位，据我知谈原支部通知冯来潮同道跑上跑下假贷等，筹集了资金，归正把造就楼盖起来了。我一九九五年八月离开了安仁去范家责任，甩掉那时多样款却没到位。特此表示。”

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由于新华村莫得贷款阅历，为了处置余家营小学的建校资金问题，冯来潮以个东谈主纸箱厂全套开辟作念典质，从县信用社贷款22万元，加上其个东谈主出资，另外聚首3位村民一共进入38万余元资金。1993年，步伐化小学余家营小学按期建成。

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关联词，学校建成后数年，政府一直莫得返璧38万余元的建校款，冯来潮所说的25万元理论奖励承诺也莫得结束，甚而他无法偿还贷款。1996年，大荔县东谈主民法院裁定将冯来潮的纸箱厂一都纸箱开辟扣押抵贷，企业就此倒闭。

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在此时间，冯来潮屡次向镇政府及老师部门反馈该问题，却迟迟得不到申报。

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16年后才拿回本金，还要排除52万余元利息

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2008年，财政部、国务院农村抽象革命责任小组对于印发《化解农村义务老师“普九”债务资金国库靠拢支付料理暂行目的》（以下简称《目的》）的示知。《目的》中提到，农村义务老师“普九”债务是指2005年12月31日前，各地以县为单元鼓吹农村义务老师“普九”责任，至通过省级农村义务老师“普九”验收及格时间发生的债务。

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新黄河记者能干到，《目的》第五条明确，偿债资金由县级统筹的，应当将各级财政安排和筹集的偿债资金归集到县级财政，并通过县级财政专项飘浮支付资金特设专户（以下简称特设专户）长入支付到债权东谈主账户。第十一条明确，各级财政部门应当按影相关法律法则和本目的则则，加强偿债资金支付料理，确保专款专用，不得扣留、淹留、挤占和挪用资金。违犯法律法则或本目的则则的，根究单元背负东谈主和相关径直背负东谈主背负；情节严重组成不法的，派遣司法机关，照章根究贬责。2008年陕西省政府印发的《陕西省化解农村义务老师“普九”债务试点奉行有蓄意》第一条第三项法则，偿债资金径直偿还到债权东谈主；第四条第三项明确，省财政对县级政府化解农村义务老师债务奖补资金专款专用，实行事前国库靠拢拨付，年底清理；第五条第三项提到，县级政府要强化背负，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用。

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冯来潮告诉记者，2005年大荔县政府按照国度计划战略法则进行清理，证明其“普九”债务为915063元。他提供的一份《大荔县农村义务老师基本设置债务核查表》复印件流露：学校称号余家营小学，基建神气称号为建校，债权东谈主系冯来潮，甩掉2005年底尚负债额915063元，本金388218元，利息526845元。

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据冯来潮先容，2008年，他接到示知到大荔县老师局领款时，责任主谈主员却条款让他署名排除建校贷款利息，如不排除则不付给建校款。冯来潮现场提供的承诺书流露：“安仁镇余家营小学造就楼工程拖负债务已结清，其余欠款及利息经法东谈主及本东谈主甘心自发排除，不再追索。”冯来潮和其他三位村民署名盖印，题名时刻为2008年1月。

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冯来潮称，那时为了缓解多年的债务压力，我方和其他三东谈主才只可先署名领了本金。他提供的一份“收款收条”和“大荔县化解‘农村义务老师’政府债务表示”流露，偿还债务资金所有这个词382628元，偿还时刻为2007年11月20日。但他示意，那时并未收到偿还债务资金，“（老师局）那时候仅仅让咱们填报材料，咱们是2008年1月签了排除贷款利息承诺书后才拿到钱的。”

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告状条款返璧利息，三级法院赐与驳回

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冯来潮以为，大荔县老师局条款其排除建校贷款利息，属于强行扣留，严重违犯国度化解“普九”债务的战略法则和相关法律法则。2022年起，他向法院拿起行政诉讼，条款大荔县老师局返璧剩余欠款，关联词过程却并不告成。2023年2月，大荔县东谈主民法院作念出行政判决，以原告条款被告履行给付款项义务无事实及法律依据为由，驳回冯来潮的一都诉讼请求。冯来潮不屈判决上诉，同庚5月，渭南市中级东谈主民法院保管原判。冯来潮建议再审请求，同庚12月又被陕西省高档东谈主民法院驳回。

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对于冯来潮建议的催讨52万元利息一事，被告大荔县老师局辩称，他们与冯来潮不存在行政公约，冯来潮集资办学之事，并未与大荔县老师局进行协商，且办学背负义务应由新华村村委会承担。冯来潮所观点的债务返璧问题，2008年冯来潮等东谈主出具了承诺书，示意领取到了所负债务，对其余欠款和利息排除，故其无权观点。

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最终，法院判决以为，冯来潮已排除其余欠款及利息的事实，故与大荔县老师局之间不再存在行政给付义务的法律关系，因此条款老师局履行给付款项义务无事实依据及法律依据，法院对该诉讼请求不予扶持。对于冯来潮建议其作出承诺并非本东谈主真实道理示意，系其处理债务的神气和时刻的事理，其本东谈主并未提交相应凭据表示其观点，法院对该事理不予扶持。对于庭审中提供的证东谈主郭某旭的证言，表示其出具的承诺书是被动签署的，但证东谈主郭某旭本人便是该承诺书的签署东谈主之一，且该证言系孤证，虚浮计划凭据佐证，故对其证言不予采选。

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对于冯来潮建议的10万元棉花奖励金和15万元补助一事，法院以为，冯来潮称与其达成建校理论公约的是时任安仁镇党委通知单某荣、安仁镇老师专干闫某选，现其观点与被告大荔县老师局之间存在理论行政公约，在被告对此赐与否定的情况下，原告未能提交凭据表示该理论行政公约的相对方即为被告，故对原告、被告之间存在行政公约的事实不予认定。

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教体局回话：以法院判决为准

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7月4日，新黄河记者致电大荔县教体局，接线责任主谈主员示意，此案依然通过法院判决，具体效果以此为准。7月8日，大荔县财政局责任主谈主员告诉记者，财政局拨款是根据计划单元请求来走经由的。该责任主谈主员示意，债务认定最终需要计划部门来细则，如需查询该案债务资金请求事宜，需要教体局来协作。当日，当记者再次计划大荔县教体局求证时，未获有用回话。

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北京市中闻（西安）讼师事务所讼师谭敏涛以为，根据民事法律法则，签订合同的样式包括理论样式和书面样式，以理论样式签订的公约，唯有是出于两边真实道理示意则为有用。但在此案例中，对于冯来潮所述，时任安仁镇党委通知单某荣以及县老师局专干闫某选承诺步伐化小学建成达标后，镇政府给予棉花奖励补给10万元，县老师局补给15万元，因虚浮凭据表示理论承诺的存在，且对方赐与否定，是以在司法执行中，难以认定该理论承诺有用并让对方承担相应背负。

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谭敏涛示意，当事东谈主被条款署名承诺排除其余欠款和贷款利息，若该承诺是当事东谈主在自发、对等且未违犯法律法则强制性法则的情况下作出的，则是正当合规的；若存在诓骗、威胁等情形，则可能不具有法律遵守。“从本案来看，当事东谈主自发排除其余欠款和贷款利息的作念法不合适惯例逻辑，存在显失刚正的情况，或可能存在诓骗或被威胁的情形，不错通过法律样式请求变更或取销该承诺。建议司法机关充分谈判到这小数，对该案件进行再行拜谒。”谭敏涛说。

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原标题：陕西渭南一村民称贷款帮政府建小学赌钱赚钱app，16年后才要回本金，还被动排除52万元利息 | 刚拜谒